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中电观察丨国资国企改革进入深水区_深圳电力发

时间:2020-06-03 04:16 作者:admin 来源:未知 点击量:


国有及国有企业改革进入深水区

中国电力新闻网记者吴梦瑶

《2020年政府工作报告》明确指出,“国有及国有企业改革的有效性将得到提高。”实施国有企业三年改革。完善国有资产监管体系,深化混合所有制改革。我们基本完成了社会职能的分离,解决了历史遗留问题。国有企业要围绕主体责任,完善市场化管理机制,提高核心竞争力”。简要内容将为中国进一步深化国有企业改革指明方向。

从过去三年的政府工作报告来看,今年从“推进”到“加快”再到“提高成效”,国有及国有企业改革的重点已经从速度转向质量,改革成果开始显现,更好地承担起国民经济“压砥柱”和“稳定器”的重要责任。

 深化混改进程 释放更多市场活力

" 《国企改革三年行动方案》已经形成初步计划,目前正在审批过程中."4月20日,国务院国有资产监督管理委员会秘书长、国务院新闻办公室新闻发言人彭在新闻发布会上发表上述讲话。

到目前为止,中国已先后启动了4批210个混合改革试点项目,在电力、石油、铁路、民航、电信、军工等许多重要领域取得了一定进展。作为我国下一阶段国有企业改革的指南针,即将发布的2.0版国有企业改革“路线图”也将推动国有企业改革继续取得新的突破,释放更多的市场内生活力。

为了解决发展问题,我们需要改革的动力。据了解,《国企改革三年行动方案》将全力推进国有资产改革“1 N”政策,并从推进混合所有制企业管理机制深度转型、优化国有资本配置、完善以资本管理为重点的国有资产监管体系等7个方面进一步落实。

"在混合和重整过程中,混合只是一种手段,重整是目的."中国第一集团党委书记、董事长刘明忠指出,混合改革是新形势下坚持公有制主体地位、增强国有经济活力、控制力和影响力的有效途径和必然选择。

国电投资黄河公司是能源行业国有企业混合改革的典型案例。2019年12月16日,2019年最大的混合改革项目——国家电力投资黄河公司增资项目成功登陆,吸引了中国人寿、工商银行、农业银行、中信银行、越秀金融等8家战略投资者,融资242亿元。本次上市交易的成功推出将为国电投资黄河公司在资产结构、资本担保、风险防控等方面提供坚实的资金支持,并在共同业务领域相互促进和支持,显著提升国有企业的市场竞争力和抗风险能力。

虽然国有及国有企业改革进程不断取得新突破和新成果,但中国市场体系仍不完善,市场发展仍不充分。仍然存在市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率低下、微观经济活力弱等问题。民营资本实力相对较弱、保护小股东利益困难、控股困难以及一定决策权的存在,也导致了目前民营企业参与混合改革的积极性不高,缺乏落地项目,给混合改革的深化增加了许多困难。

“破碎”这个词排在第一位,“已建立”这个词排在第一位。NPC、CPPCC今年提交的《关于进一步鼓励支持民营企业参与国企混改的提案》中,全国工商联指出,有关部门要加强顶层规划设计,实施精细化结构改革,针对不同行业、不同领域、不同模式,出台并实施结构改革政策,提高对接的准确性

今年的政府工作报告首次明确了“国有企业要突出主要职责”。应该注意的是,“集中”不是简单的减法,而是国有资本的优化配置。只有围绕主业,强化行业,做好非主业和非主业的分离,做好无效资产和低效资产的处置,卸掉企业不应承担的负担,才能有效促进国有企业的质量变化、效率变化和权力变化,增强企业作为独立市场主体的活力和竞争力。

哈尔滨电力集团党委书记、董事长斯捷夫表示,各省市都有“僵尸企业”,中央企业的子公司也有“僵尸企业”。“僵尸企业”问题处理得越久,对经济健康发展的危害和代价就越大。为此,国家发展改革委、人民法院、地方政府等部门携起手来,统筹有序处置“僵尸企业”,坚持多重组、少清算,坚持长期稳步推进,进一步推进高质量发展,构建现代经济体系。

目前,国有及国有企业改革取得了新的成绩。与此同时,回报水平相对较低、创新活力相对不足的问题也困扰着它的进一步发展。

中化集团董事长宁认为,曾经以规模扩张为导向的发展模式将不可避免地导致核心竞争力弱、收益低,“深化国有企业改革的关键是创造一个鼓励创新和创造的积极机制”。

“要从一个制造业大国转变为一个制造业强国,我们需要增强创新能力,掌握关键核心技术。”东方电气党委书记、董事长邹磊指出,国有企业需要加强产品研发创新,以激发科研机构的活力。加大科研开发投入,加大对科技人员的激励力度;把握重点项目,解决关键核心技术。经过多年的深入研究和开发,东方电气集团先后创造了两项世界第一和四项中国第一。2019年的整机空载试验更加成功,填补了中国的许多空白。

在2019年底召开的中央企业领导会议上,SASAC市委书记、主任彭浩表示,2020年,中央企业要提升技术创新能力,加快重点领域研发平台升级,加快科研成果产业化和市场化进程,培育更多黑硬科技企业,形成更多“独角兽”和“瞪羚”企业,打造更多专业化、新型隐形龙头企业。

责任编辑:王平投稿邮箱:在线投稿



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