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潘敬东:构建环北京特高压环网,提升外受电能

时间:2020-05-28 04:17 作者:admin 来源:未知 点击量:


全国人大代表潘敬东:构建环北京特高压环网,提升外受电能力

中国电力新闻网记者朱毅、王飞之通

北京城市总体规划强调城市发展和资源能源利用要统筹兼顾,促进经济社会的绿色低碳转型。作为北京电力的“龙头”,如何从能源的角度思考“建设什么样的资本,怎样建设资本”?

潘京东,NPC副,国家电网公司董事长、党委书记

两会前夕,国家电网北京电力公司董事局主席、党委书记NPC代表潘京东接受记者《中国电力报》采访,就北京电网供电支持、发展私人电动汽车、交叉电价补贴等问题提出了自己的建议。

两会前夕,国家电网公司董事局主席、党委书记NPC代表潘京东接受了记者《中国电力报》的专访。王菲照片

提升首都电网外受电能力

2020年是中国第十三个五年计划结束的一年,也是第十四个五年计划制定的一年。制定首都电力发展第十四个五年规划,要引导电力高质量发展,充分发挥电力服务经济社会发展、促进能源清洁绿色转化的作用,为首都经济社会发展服务。

中国电力报:您认为如何实施京津冀协调发展战略,提高北京电网以外的受电能力,进而提高首都电网的供电保障能力?

2010-2017年,中共中央、国务院直接批准的第一个城市规划《北京城市总体规划(2016年-2035年)》出台,强调要严格控制能源消费总量,优化能源消费结构,推进经济社会绿色低碳转型,对以电力为中心的能源消费结构建设提出了更高要求。

随着这一总规定的深入实施,北京市工业和能源结构调整的步伐将会加快,电力在终端能耗中的比重将会进一步提高。第十四个五年计划中对新电力的需求将继续增长。考虑到新基础设施、城市化和电气化改造的发展趋势,预计“十四五”期间北京电网负荷将达到3300万千瓦,年均增长率约为4.9%。此外,由于首都自然资源和环境的硬约束,在“十四五”期间,北京将不会新建大型发电厂。约700万千瓦的新电力需求将全部依靠外部电力来实现供应平衡,对外部电力的需求将继续增加。

我认为,北京电网迫切需要加强外部供电渠道建设和供电保障能力,以确保首都供电安全。到2025年,电力缺口将达到500万千瓦。依托超高压进一步加强500千伏外部受电通道建设,依托京津冀协调发展战略,直接为北京电网规划和布局北京周边供电项目,提升供电保障能力。

华北地区UHV电网资源配置能力的不断提高,为北京电网提高外部受电能力创造了条件。“十三五”期间,华北电网实现了超高压向超高压的过渡。华北地区形成了“两横一纵一环”的网络,京津冀地区形成了围绕北京的“U”型超高压交流骨干网。加强北京周边超高压电网建设,将进一步提升跨区域、跨省的资源配置能力,为北京电网不断提高外部受电能力创造条件。

潘敬东:根据北京以外的用电需求,基于上述有利条件,你有什么建议?

中国电力报:“十四五”电力发展规划实施

建议有关部门在编制“十四五”电力规划时,研究将西盟-张北UHV线、张家口、承德UHV站等重点工程纳入国家能源发展规划和国土空间规划,围绕北京建设UHV环网,提高目前UHV电网的可靠性,将张家口、承德等地区的新能源纳入UHV电网,提高新能源输送能力。同时,北京东通北、北京西新航城等UHV重点输电项目也将纳入国家能源发展规划和国土空间规划。依托超高压电网和大型能源基地,北京电网将建设“多向、多源、多元化”的500千伏外部供电模式,充分满足首都经济社会发展的需求。

同时,建议有关部门实施京津冀协调发展战略,对涿州、廊坊等北京周边地区各类新建配电进行全面研究,建设直接向北京电网负荷中心区供电的能源基地项目,并同时纳入“十四五”能源发展规划和区域空间规划,以增强首都电网的供电保障能力。

潘敬东:

截至今年2月,中国新能源汽车的数量已经达到425万辆,超过世界总量的一半。充电桩作为电动汽车产业发展的重要基础,在我国已达到124.5万根。随着中央政府将新能源汽车充电桩作为新基础设施建设的重要组成部分,以及电动汽车的推广和技术进步,私人电动汽车将出现大规模增长,但也面临制约。

推广有序充电 支撑新基建部署推广有序收费的关键环节是什么?如何促进高效有序的收费?

中国电力报:住宅小区充电比其他充电方式更经济高效,是满足私人电动汽车充电需求的一种可行方式。然而,充电方式比较广泛,接入和充电困难的问题在一定程度上制约了私人电动汽车的大规模推广。以北京为例。在该市的12000个住宅区中,2700个旧住宅区的人均停车位不足0.5个。近40%的私人电动汽车不具备安装充电桩的条件。同时,居民区电动汽车大规模无序充电,充电负荷的峰谷与居民用电量重叠,也给配电网的安全稳定运行带来挑战。

因此,推广有序收费是解决居住区收费问题的有效途径。利用能源互联网、信息控制等技术开发和应用智能有序的充电桩,引导私家车车主在不同时段充电,可以充分利用电网在不同时段的潜力,实现全社会资源的优化配置。

在我看来,引入峰谷电价是引导居民有序收费的关键。目前,河北、河南、山西等10个省市已经出台了住宅区私用电价格峰谷政策,而北京等地私用电价格实行单一的组合电价,没有形成有效的价格调节机制。价格激励可以显著影响私人电动汽车用户的充电行为。当峰谷电价比为2:1时,70%的电动汽车用户会将充电转移到低电价时段。

同时,建立统一的技术标准也是促进有序收费的重要支撑。目前,计费运营商在有序计费技术上取得了突破,但在设备控制策略、建设和改造标准等方面存在较大差异。有序充电桩与电动汽车的连接等技术协议尚未完全统一,迫切需要制定统一的顶层有序充电技术规范。

我建议国家和地方相关部门出台有序的收费支持政策,并实施峰谷分时电价等激励措施

电价交叉补贴是在不影响整体电价水平的前提下,调整电价结构,使各类用户的电价偏离实际供电成本,从而实现一部分用户对另一部分用户给予电价补贴的政策目标。随着电力体制改革的深入,目前电价交叉补贴的形式和规模已经成为影响电价改革和改善经营环境的重要因素。

潘敬东:以北京为例,你认为当前电价交叉补贴政策暴露的主要问题是什么?

研究解决电价交叉补贴问题在北京看来,电价交叉补贴主要体现在两个方面。一方面,从用户类别来看,工商用户补贴居民用户。大型工业和一般工商业用户的供电成本相对较低,电价相对较高。长期以来,他们补贴居民和农业,电力供应成本高,购买力弱,电价低。工商对居民和农电的交叉补贴是我国电价交叉补贴的最重要形式,承担着交叉补贴的主要任务。

另一方面,从电压电平来看,高电压电平补偿低电压电平。理论上,低压用户的电价应该大大高于高压用户。但是,从北京现有的销售电价体系来看,实际电压等级之间的价差并不明显,相邻电压等级之间的价差在2点/度以内,不能充分反映电压等级之间输配电成本的差异,从而形成高电压等级用户对低电压等级用户的交叉补贴。

随着我国电力体制改革的深入,目前电价交叉补贴的形式和规模已经成为影响电价改革和改善经营环境的重要因素,主要体现在三个方面:

首先,工商业的电费负担沉重,影响了行业的竞争力。据估计,如果北京的住宅价格涵盖购电成本和输配电成本的水平,住宅电价将需要上涨约0.3元/度,这将有效降低0.14元/度的工商电价,并将大大减轻企业的成本负担。

第二,大量补贴影响了电力市场的全面自由化。北京居民、农业和其他负担得起的电力占32%,享受每年100多亿元的交叉补贴。为了保证这部分交叉补贴来源,需要从工商业以及低成本火电和水电筹集资金。这不仅推高了工商业用电价格,还导致部分电力市场资源不得不用于满足居民农业等低成本用户的保障性购买,无法完全向市场开放。这制约了工商直接交易的规模,影响了电力市场的公平竞争和健康发展。

第三,随着居民用电比例持续上升,工商用电价格下降,交叉补贴的矛盾更加突出。受“煤电比”等因素影响,北京居民用电比例从2010年的22.61%提高到2019年的30.63%,增幅为8个百分点。用电结构的变化意味着,10年前,1度居民的用电由4度工商业用电补贴。现在,1度居民的用电只由2度工商业用电补贴。国家工商电价政策的实施大幅下降,北京市电价交叉补贴来源的短缺问题日益突出,在一定程度上制约了首都电网的安全和可持续发展。

中国电力报:你对交叉补贴电价有什么建议?

潘敬东:建议在国家9号文件的指导下,研究提出解决电价交叉补贴问题的实施方案。中国第9号文件

责任编辑:周小波投稿邮箱:在线投稿



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