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两会观察丨深化减税降费 赢得光伏新未来_深圳

时间:2020-05-27 04:17 作者:admin 来源:未知 点击量:


深化减税降费 赢得光伏新未来

——光伏行业代表委员献策税费改革

中国电力新闻网记者吴梦瑶

"我们必须坚决执行减免企业税费的政策."5月22日,国务院总理李克强在政府工作报告中表示,2020年,中国将进一步加大减税力度,努力加强分阶段政策和制度安排的结合,以帮助市场主体的救助和发展。这些铿锵有力的话语提振了信心,为刺激行业力量、增强市场活力注入了一剂强心针。

2019年,中国将实施大规模减免税,年减免税达到2.36万亿元,占国内生产总值的2%以上,有效有序释放减免税红利。在今年的NPC和CPPCC会议期间,如何进一步深化税费改革,降低企业成本,促进行业的高质量发展成为光伏产业代表们关注的焦点。

回应行业诉求 激发市场活力

用电成本下降了90%以上,许多技术领先世界,新增和累计装机容量多年来一直保持世界第一.近十年来,中国光伏发电产业发展迅速,正在成为中国经济发展的“国家名片”。

作为一个资产密集型产业,面对即将全面开放的平价上网之门,不断深化行业税费制度改革,有效减轻企业负担,对于加快光伏发电产业的高质量发展具有重要意义。

“仅从光伏发电方面来看,每千瓦时的税收就达8至10美分,高达上网电价的19%至22%,超过了发电成本的40%。”全国人大代表、通威集团董事长刘汉元告诉记者,目前,中国光伏产业需要缴纳的税费范围很广,包括25%的企业所得税、13%的增值税及其附加,以及海域使用费、土地使用税、印花税和房产税等各种税费。从全球市场来看,税收负担已成为中国光伏发电行业放缓平价步伐的最重要因素。

全国政协委员、郑泰集团董事长南春会表示,近年来,光伏发电企业的土地税收负担约占销售收入的3.9%,大大缩小了企业的利润空间,增加了企业负担。绝大多数光伏发电项目都建在偏远地区,这不仅不会改变原有土地的用途,而且提高了并网发电后原有土地的使用价值,加快了环境效益向经济效益的转化,实现了原有土地的双重效益。

直接触及市场痛点,响应行业需求。为了保证光伏发电产业健康有序发展,近年来,国家相关部门相继出台了一系列税费政策,帮助光伏企业“轻装上阵”。

2017年,光伏发电产品增值税50%退税政策期限第三次延长,有效期延长至2020年12月31日。2018年,国家能源局明确要求降低土地成本和不合理收费,减轻可再生能源企业的投资和运营负担,支持可再生能源相关实体经济健康发展。2019年,政府工作报告明确表示,增值税改革将继续深化。2018年光伏发电等制造业的增值税税率从17%降至16%后,将再下降3个百分点至13%,进一步释放企业市场的活力。

瞄准发展痛点 切实助企纾困

保持绿色,赢得未来。只有针对企业发展的难点和难点,才能真正激发市场主体的活力,点燃行业发展的新动力。

针对目前光伏发电行业增值税的缴纳政策,南存辉表示,国家对光伏发电定期征收50%的增值税退税优惠政策

同时,刘汉元指出,目前光伏产业链的每个环节都需要大量的固定资产投资,这占用了大量的资金,占用时间长,投资回收期长。此外,企业融资困难且成本高,利息成本也占项目建设成本的很大比例。利息成本对应的增值税不能从进项税中扣除,这无疑进一步增加了企业的税负。因此,建议继续深化增值税改革,允许企业根据实际利息支出按贷款服务的6%税率计算抵扣进项,实现利息成本的抵扣进项税,并根据小水电项目增值税缴纳政策,将光伏发电项目按3%税率纳入简单征收范围,有效增强企业的收购意识。

为了减轻疫情对企业发展的不利影响,NPC阳光电力有限公司副总经理、董事长曹仁贤呼吁国家有关财政部门尽快出台专项扶持政策,对国有或国有控股银行给予企业3个月的无息贷款,并延长3个月,以有效支持光伏企业稳定现金流,降低融资成本,帮助企业更好地度过难关。

要严格执行各项税费减免政策措施,进一步制定准确、有力、分阶段的企业减免政策,加快各类企业恢复生产和正常经济社会运行财政部部长刘坤表示,中国将通过制度安排和分阶段政策,重点减轻中小微型企业、个体企业和困难行业企业的税收负担。同时,我们将继续实施降低企业增值税率和养老保险率的制度。我们将适当延长此前出台的部分分阶段减税、减费政策的实施期限,进一步加大减税、减费力度,在促进高质量经济发展方面迈出更大步伐。

责任编辑:周小波投稿邮箱:在线投稿



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